ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту Стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року

1. Замовник СЕО

Управління житлово-комунального господарства і екології Чугуївської міської ради  Чугуївського району Харківської області.

2. Вид та основні цілі ДДП, його зв’язок з іншими документами державного планування

Стратегія розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року та План заходів з реалізації Стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року (далі – Стратегія та План) є документом державного планування місцевого рівня та розроблена на основі аналізу ресурсів Чугуївської територіальної громади та визначає цілі та пріоритети соціально-економічного розвитку до 2027 року, а також заходи, спрямовані на забезпечення необхідних умов для планомірного і послідовного наближення рівня життя мешканців громади до європейських стандартів.

Стратегічна екологічна оцінка (далі – СЕО) Стратегії дає можливість зосередитися на всебічному аналізі можливого впливу планованої діяльності на довкілля та здоров’я населення, а також використовувати результати цього аналізу для запобігання або пом’якшення екологічних наслідків в процесі стратегічного планування.

Метою СЕО є забезпечення високого рівня охорони довкілля та сприяння інтеграції екологічних факторів у підготовку Стратегії з метою забезпечення збалансованого (сталого) розвитку території громади.

Стратегію розроблено з урахуванням завдань та положень інших документів державного планування, а саме:

• Цілей сталого розвитку України до 2030 року, затверджених Указом Президента України від 30 вересня 2019 року №722;
• Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 року № 95 зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 940 від 13.08.2024;
• Стратегії розвитку Харківської області на 2021-2027 роки та Плану заходів на 2021-2023 роки з реалізації Стратегії розвитку Харківської області на 2021-2027 роки, схвалених рішенням Харківської обласної ради від 27 лютого 2020 року №1196-VIІ;
• постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №932 «Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів».

Стратегічні цілі та завдання на період до 2027 року:

1. Створити умови для розвитку сильної спільноти, базуючись на принципах рівних можливостей.

2. Підвищити конкурентоспроможність економіки громади, стимулювати розвиток усіх видів економічної діяльності та підприємництва, враховуючи виклики військового часу та повоєнної відбудови.

3. Забезпечити інфраструктурний розвиток територій як основи комфортного життя в громаді

4. Створити безпечне середовище для життя в громаді.

В Стратегії та Плані визначаються основні умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, в тому числі щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля.

3. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедур оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Стратегія та План передбачає розвиток базових галузей економіки та інфраструктури життєзабезпечення та охоплює усі види господарської діяльності, а також реалізацію заходів та проєктів, спрямованих на усунення та пом’якшення дії чинників, шкідливих для навколишнього природного середовища та здоров’я населення, забезпечення екологічної безпеки, відтворення та підтримання у належному стані природних ресурсів громади.

Головними екологічними проблемами, що мають відношення до Стратегії, є: захист атмосферного повітря; необхідність відновлення та модернізація головних споруд та мереж інженерної інфраструктури (зливова каналізація, централізоване водопостачання та водовідведення), збереження природних рослинних ресурсів.

За кожним пріоритетним напрямком Стратегії та Плану розробляється низка заходів і проєктів, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля.

Серед основних заходів Стратегії та Плану, що мають безпосередній вплив на навколишнє середовище, можна виділити:

• створення нових малих і середніх підприємств;
• розвиток дорожньо-транспортної інфраструктури громади;
• покращення інфраструктури водозабезпечення та водовідведення населених пунктів громади;
• збереження та охорона природних територій, з можливістю часткового використання в цілях рекреації і туризму, що передбачає найбільший рівень збереження природного стану наявних біоценозів та інше.

Перелічені вище основні заходи Стратегії та Плану відносяться до видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля у відповідності до вимог статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

4. Розгляд ймовірних екологічних наслідків

Серед основних ймовірних екологічних наслідків, пов’язаних з реалізацією Стратегії, наступні:

а) для довкілля:

1. Атмосферне повітря – можливе забруднення від стаціонарних джерел (промислових та сільськогосподарських підприємств) та пересувних джерел (автомобільний транспорт). Для покращення стану атмосферного повітря Стратегією та Планом розглядається можливість зменшення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за рахунок впровадження заходів по охороні атмосферного повітря, а також озеленення території громади;
2. Ґрунти – можливе забруднення, засмічення та порушення ґрунтів від неочищених господарсько-побутових стічних вод, від поверхневих вод. Основними заходами Стратегії та Плану щодо недопущення та зниження ризику забруднення ґрунтів є покращення інфраструктури водозабезпечення та водовідведення населених пунктів громади;
3. Поводження з відходами – можливе забруднення і засмічення ґрунтів, забруднення ґрунтових вод та інше, в зв’язку з незадовільним рівнем централізованого вивезення та роздільного збирання відходів, з незадовільною організацією планової очистки по збору та своєчасному видаленню відходів. Основним напрямком роботи у сфері поводження з відходами залишається вирішення питання забезпечення повного збирання відходів для подальшої утилізації, обробки (переробки) на спеціалізовані підприємства;
4. Водні ресурси – можливе забруднення водних об’єктів від неочищених господарсько-побутових стічних вод, від поверхневих вод. Основними заходами Стратегії та Плану щодо вирішення проблемних питань з охорони і раціонального використання водних ресурсів є реконструкція, будівництво мереж водопостачання, водовідведення та каналізаційних очисних споруд;
5. Безпека життєдіяльності та Здоров’я населення – можливе навантаження на здоров’я населення від транспортної інфраструктури. Стратегією та Планом передбачається провадження заходів з охорони атмосферного повітря від забруднення та захисту від шуму;
6. Флора, фауна та біорізноманіття – реалізація проєктних рішень щодо створення ландшафтно-рекреаційних зон матиме позитивні наслідки для збереження та збагачення біорізноманіття. Проєктними рішеннями передбачається формування зелених насаджень усіх категорій на території села;
7. Надра – можливе порушення земельного покриву, у зв’язку з реалізацією рішень Стратегії;
8. Клімат – негативні наслідки планованої діяльності на клімат, а також вплив фізичних факторів впливу на найближчу житлову зону відсутні. Зміни клімату, що безпосередньо пов’язані з відсутністю активних масштабних впливів планованої діяльності (значних виділень теплоти, вологи) не відбудуться.
9. Ландшафт – негативні ендогенні та екзогенні процеси, явища природного та техногенного походження (тектонічні, сейсмічні, зсувні, селеві, зміни напруженого стану і властивостей порід, деформації земної поверхні) не передбачаються.
10. Матеріальні активи – передбачається впорядкування житлового фонду, збільшення території населеного пункту за рахунок включення в межі населеного пункту вже сформованих житлових кварталів, організацію зон зелених насаджень тощо. Вплив оцінюється як позитивний;
11. Об’єкти культурної спадщини – пам’ятки архітектури, містобудування, науки і техніки, садово-паркового мистецтва, ландшафтні  наявні. Негативний вплив не очікується.

б) для територій з природоохоронним статусом – реалізація рішень Стратегії та Плану запланована за межами територій та об’єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, земель природно-заповідного фонду України;

в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення –відсутні.

5. Виправданні альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

В процесі здійснення СЕО Стратегії та Плану будуть розглянуті наступні альтернативи:

Альтернатива 1: «Нульовий сценарій» – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування. Оцінка вказаних альтернативних варіантів відображатиметься звіті про СЕО.

Альтернатива 2: «Базовий сценарій» – є відмова від деяких завдань Стратегії розвитку та Плану заходів. Дана альтернатива є недоцільною, тому що всі завдання та заходи Стратегії спрямовані на економічний та соціальний розвиток громади, у тому числі на покращення навколишнього природного середовища, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я.

Альтернатива 3: «Оптимістичний сценарій» – цей сценарій передбачає впровадження рішень запропонованих Стратегією та Планом.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Для розробки стратегічної екологічної оцінки передбачається:

• проведення аналізу існуючих матеріалів щодо стану довкілля;
• проведення аналізу існуючих даних, моніторингу стану довкілля для даної місцевості за минулі роки;
• статистичний аналіз стану навколишнього середовища за минулі роки.

7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розгляд заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, що передбачені діючим законодавством та нормативно-правовими актами.

Стратегією та Планом передбачені заходи, для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.

Для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування передбачаються наступні заходи:

• будівництво, реконструкція та капітальний ремонт мереж водопостачання, водовідведення та каналізаційних очисних споруд;
• впровадження екологічно безпечного механізму поводження з побутовими та промисловими відходами;
• розширення мережі природно-заповідного фонду та інше.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Стратегічна екологічна оцінка буде виконана відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 932 «Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів», у звіті про стратегічну екологічну оцінку документу державного планування Стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року, в обсягах, визначених вимогами статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки подання

Зауваження і пропозиції до заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування – Стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року, подаються в електронному та письмовому вигляді до Чугуївської міської військової адміністрації Чугуївського району Харківської області, за адресою: 63503, Харківська обл., Чугуївський р-н, м. Чугуїв, вул. Старонікольська, 35-а. Електронна адреса: info@mva.chuguiv-gromada.gov.ua, з темою листа «До заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки».

Строк подання зауважень та пропозицій 10 діб з наступного дня після оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки на офіційному веб-сайті Чугуївської міської військової адміністрації (відповідно до пунктів 4, 5 статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.

10. Повідомлення про оприлюднення заяви

Заява про визначення обсягу СЕО Стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року та плану заходів з реалізації стратегії розвитку Чугуївської міської територіальної громади на період до 2027 року розміщено на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням: https://chuguiv-gromada.gov.ua/zaiava-pro-vyznachennia-obsiahu-stratehichnoi-ekolohichnoi-otsinky-proiektu-dokumentu-derzhavnoho-planuvannia-kompleksnoho-planu-prostorovoho-rozvytku-terytorii-chuhuivskoi-miskoi-terytorialnoi-hromad/